黨的二十大(da)報告強調,構(gou)建(jian)(jian)(jian)全國(guo)統一大(da)市(shi)(shi)場(chang)(chang),深化要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化改革,建(jian)(jian)(jian)設高標(biao)準市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系。去年,中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國(guo)務院《關于加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設全國(guo)統一大(da)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的意見》印發實施。5月19日(ri),國(guo)務院常務會議(yi)研究(jiu)了落實建(jian)(jian)(jian)設全國(guo)統一大(da)市(shi)(shi)場(chang)(chang)部署總體工作(zuo)方案和近期舉措。
國(guo)務院新(xin)聞辦公室于(yu)6月5日上午(wu)舉行國(guo)務院政策例行吹風會,介紹建設全(quan)國(guo)統一大市(shi)場有關情況(kuang)。在推進全(quan)國(guo)統一大市(shi)場建設方面,未來將(jiang)會采(cai)取哪(na)些(xie)舉措?一起來看(kan)——
Q:推動全國統一大市場建設,將做好哪些重點工作?
A:
我們(men)要以習近平新時代中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神(shen),全(quan)面落實國(guo)務院常務會(hui)議精神(shen),重點做好以下四個方面工(gong)作,爭取推(tui)動全(quan)國(guo)統一(yi)大市場建設取得實質(zhi)性(xing)進展(zhan)。
第(di)一(yi),針對(dui)當前突出問(wen)題(ti)抓緊開展(zhan)系列專項行(xing)動。開展(zhan)妨礙統一(yi)市(shi)場(chang)和公平競爭的政策措施(shi)清理,對(dui)市(shi)場(chang)準(zhun)入和退出、強制產業配套或投資、工程建設、招標投標以(yi)及政府采購等領域突出問(wen)題(ti)開展(zhan)專項整治,制定不當市(shi)場(chang)干預行(xing)為防范事(shi)項清單(dan),建立經(jing)營主體(ti)反映(ying)問(wen)題(ti)快速響應處理機(ji)制等,運用約談整改、問(wen)效(xiao)評(ping)估、案例(li)通報(bao)等方式強化制度剛性(xing)約束。
第二,加(jia)快完善(shan)建(jian)設(she)全(quan)國統一大(da)市場(chang)的配套政(zheng)策。聚焦市場(chang)基礎制度、市場(chang)設(she)施(shi)聯通、要素和資(zi)源市場(chang)、商品和服務(wu)市場(chang)、市場(chang)監管等(deng)領域,推動(dong)加(jia)快社會信(xin)用體系建(jian)設(she)法、公(gong)平競(jing)爭審查條(tiao)例、消費者(zhe)權益保護(hu)法實施(shi)條(tiao)例等(deng)立法進程,修訂(ding)市場(chang)準(zhun)入負(fu)面清(qing)單,研究制定建(jian)設(she)全(quan)國統一大(da)市場(chang)標準(zhun)指引,推動(dong)政(zheng)策制度體系不斷(duan)健(jian)全(quan)。
第三,完善適應建(jian)設全(quan)國統(tong)一(yi)大(da)(da)市(shi)場的(de)長效體(ti)制機制。以構建(jian)全(quan)國統(tong)一(yi)大(da)(da)市(shi)場為導(dao)向(xiang),進一(yi)步(bu)完善財(cai)稅、統(tong)計以及地方政(zheng)績考(kao)核制度。加強(qiang)對(dui)重大(da)(da)生(sheng)產力布局(ju)的(de)統(tong)一(yi)規劃(hua)和宏觀指(zhi)導(dao),強(qiang)化產業政(zheng)策統(tong)籌,推動構建(jian)優勢互(hu)補、合理(li)分工、高質(zhi)量發展的(de)區域(yu)經濟(ji)布局(ju)和國土空間(jian)體(ti)系。
第四,切實抓好工作(zuo)落(luo)實。充分發揮全國統(tong)一大市場建設(she)部(bu)門協(xie)調機制作(zuo)用(yong),加(jia)大統(tong)籌協(xie)調力(li)度,細化責任分工,強(qiang)化跟蹤督促,推動各項舉(ju)措(cuo)落(luo)實落(luo)細、落(luo)地見效(xiao),及時研究(jiu)新情況、解決新問題,形成抓落(luo)實的合(he)力(li)。
Q:推動全國統一大市場建設,更大力度吸引和利用外資,商務部將做好哪些工作?
A:
一(yi)是持(chi)續擴大市場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)。合(he)理(li)縮減外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)負面清單,進(jin)(jin)一(yi)步取消或放寬(kuan)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)限制(zhi)。發(fa)揮自貿(mao)(mao)試驗區、海南(nan)自由貿(mao)(mao)易港(gang)、國(guo)家服務(wu)(wu)業(ye)擴大開(kai)放綜合(he)試點(dian)示(shi)范、國(guo)家級經濟技術開(kai)發(fa)區等(deng)(deng)開(kai)放平(ping)臺先行先試和(he)(he)引(yin)領作(zuo)用。二是加大投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)促(cu)進(jin)(jin)工(gong)作(zuo)力度(du)。開(kai)展(zhan)“投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中國(guo)年”招(zhao)(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)活動(dong),統籌各方資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源,促(cu)進(jin)(jin)精準(zhun)(zhun)招(zhao)(zhao)商(shang)。依托重(zhong)大經貿(mao)(mao)展(zhan)會(hui)和(he)(he)各類投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)促(cu)進(jin)(jin)機(ji)制(zhi),支(zhi)持(chi)各地(di)“走出去”“請(qing)進(jin)(jin)來”相結合(he)開(kai)展(zhan)招(zhao)(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)活動(dong)。三是持(chi)續做好(hao)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)服務(wu)(wu)。充分發(fa)揮重(zhong)點(dian)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)工(gong)作(zuo)專班作(zuo)用,完善協(xie)同(tong)(tong)保障(zhang)機(ji)制(zhi),深(shen)化(hua)(hua)與(yu)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)和(he)(he)外(wai)(wai)(wai)國(guo)商(shang)協(xie)會(hui)常(chang)態化(hua)(hua)交流(liu),提升(sheng)重(zhong)點(dian)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)和(he)(he)項(xiang)目(mu)服務(wu)(wu)時效性(xing)、精準(zhun)(zhun)性(xing)。及時協(xie)調解決(jue)企(qi)業(ye)經營(ying)和(he)(he)項(xiang)目(mu)建(jian)設中出現的“個性(xing)化(hua)(hua)”問題,推動(dong)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)標(biao)志性(xing)項(xiang)目(mu)加快落地(di)建(jian)設,支(zhi)持(chi)存量外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)良好(hao)發(fa)展(zhan)。四(si)是營(ying)造國(guo)際(ji)一(yi)流(liu)外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)環境(jing)。深(shen)入(ru)(ru)實施外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)法及其實施條例(li),高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)落實好(hao)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)國(guo)民(min)待遇;聚焦政府采購、招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)、標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定等(deng)(deng)領域,會(hui)同(tong)(tong)有(you)關部門研究出臺政策措施,保障(zhang)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)平(ping)等(deng)(deng)參與(yu)。建(jian)立健全各級跨部門投(tou)(tou)(tou)訴協(xie)調機(ji)制(zhi),提高(gao)投(tou)(tou)(tou)訴處理(li)工(gong)作(zuo)水平(ping),加大外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)法權益保護力度(du),打造市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)(hua)一(yi)流(liu)營(ying)商(shang)環境(jing)。
Q:推進全國統一大市場建設,市場監管部門將采取哪些實招?
A:
一(yi)(yi)是(shi)加大(da)對市(shi)(shi)場(chang)干預(yu)行(xing)為(wei)的監管(guan)(guan)執法(fa)(fa)力(li)度。對妨礙全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)大(da)市(shi)(shi)場(chang)建設(she)的政策措施(shi)(shi)(shi)開展專項清(qing)理,堅決(jue)查處限定交易、妨礙商品要(yao)素資源自由流通(tong)等行(xing)為(wei)。二是(shi)夯實(shi)各(ge)類經營(ying)主體(ti)平等參與(yu)市(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭的制度規(gui)(gui)則基(ji)礎。積極推動(dong)《反不正當競(jing)爭法(fa)(fa)》加快(kuai)(kuai)修訂,推動(dong)《公平競(jing)爭審查條例》加快(kuai)(kuai)出(chu)臺,優化企業(ye)跨區域遷移登記(ji)注冊制度。三是(shi)狠抓旨在推進(jin)(jin)商品和服務市(shi)(shi)場(chang)高水平統(tong)一(yi)(yi)的質量(liang)治(zhi)理。實(shi)施(shi)(shi)(shi)質量(liang)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)升(sheng)級(ji)增效工程,積極推進(jin)(jin)國家質量(liang)標準(zhun)實(shi)驗室建設(she),建立重點產品召回追溯體(ti)系(xi)。四是(shi)強化市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)(guan)標準(zhun)化規(gui)(gui)范化數(shu)字化建設(she)。規(gui)(gui)范市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)(guan)領域自由裁量(liang)權,促進(jin)(jin)企業(ye)信(xin)用信(xin)息互通(tong)互認(ren),加快(kuai)(kuai)市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)(guan)大(da)數(shu)據平臺建設(she),一(yi)(yi)體(ti)推進(jin)(jin)法(fa)(fa)治(zhi)監管(guan)(guan)、信(xin)用監管(guan)(guan)和智慧監管(guan)(guan)。
Q:在建設高效順暢的城鄉流通體系方面,商務部將有哪些舉措?
A:
在(zai)城市,將提升城市商業(ye)(ye)能級,打(da)造更多智慧便(bian)民的消(xiao)費(fei)場景。通過構建以步行街為(wei)引領、智慧商圈(quan)為(wei)支撐、便(bian)民生活圈(quan)為(wei)基礎的城市商業(ye)(ye)格局,進一步鞏固和拓(tuo)展城市商業(ye)(ye)資源優勢,提升城市商業(ye)(ye)水平。
在(zai)(zai)農村(cun)(cun),將(jiang)完(wan)善(shan)(shan)農村(cun)(cun)流通(tong)體系,健全縣鄉(xiang)村(cun)(cun)三(san)級(ji)(ji)商業(ye)(ye)網絡。在(zai)(zai)縣一(yi)(yi)級(ji)(ji),我(wo)們將(jiang)提升縣級(ji)(ji)物流配送(song)(song)中(zhong)心(xin)功能,發(fa)展(zhan)共同配送(song)(song),推動一(yi)(yi)網多(duo)用,打造工業(ye)(ye)品(pin)(pin)下鄉(xiang)和(he)農產品(pin)(pin)進城(cheng)的共同載(zai)體。在(zai)(zai)鄉(xiang)鎮一(yi)(yi)級(ji)(ji),我(wo)們將(jiang)改善(shan)(shan)鄉(xiang)鎮商貿(mao)中(zhong)心(xin)、集貿(mao)市場(chang)環境,體現地(di)域特色。在(zai)(zai)村(cun)(cun)一(yi)(yi)級(ji)(ji),我(wo)們將(jiang)發(fa)展(zhan)農村(cun)(cun)新型便民商店,引導電商平(ping)臺和(he)供應(ying)鏈下沉,拓展(zhan)日用品(pin)(pin)銷(xiao)售、快遞收發(fa)、農資銷(xiao)售、生活繳費等功能,滿足農民群眾就近便利消費。通(tong)過建立完(wan)善(shan)(shan)以縣城(cheng)為中(zhong)心(xin)、鄉(xiang)鎮為重點(dian)、村(cun)(cun)為基(ji)礎的縣域商業(ye)(ye)網絡,提升農村(cun)(cun)商品(pin)(pin)和(he)服務質量(liang)。我(wo)們還要(yao)加快發(fa)展(zhan)農產品(pin)(pin)冷鏈物流,線上線下結合搭(da)建產銷(xiao)對接平(ping)臺,持續完(wan)善(shan)(shan)農產品(pin)(pin)流通(tong)骨干網絡。